貨物進口清關報關：澳洲進口的申報授權

針對進口澳洲的貨物， 持牌報關行會對其進行進口申報，但是：

· 報關行是否需要授權書才能對貨物進行申報？

· 什么情況下不需要授權書也能申報？

· 沒有有簽署授權書的申報是否違法？

這些問題，是眾多進口商、貨主在進口之前，有必要了解清楚的一步，這也為保護報關行和進口商雙方的權益穩下基盾。 

依法申報法規

澳洲邊防海關（ABF）2013年64號通知取代了2007年56號通知，其對進口到澳大利亞的貨物, 施行貨物代理權立法要求：

· 只有貨物所有人或持有牌照的報關行，才能對貨物進口報關

· 盡管未獲得貨主的書面授權，持牌報關行也能處理進口報關事項，且不屬于違法行為

· 貨運代理和其他本身不是持牌報關行的企業，不應將其業務性質描述為報關行

非法申報處罰

如果不是貨物所有人或持牌報關行的人提交報關單事宜， 則會構成犯罪（1個罰款單位=110澳幣）：

· 自然人Zui高可處以 30 個罰款單位

· 法人團體可處以 150 個罰款單位

條例解讀：其構成犯罪的行為，通常指盜用進口商或報關公司名字來進行申報的情況

申報授權條件

1901年海關法令規定，只有貨主或獲得海關首席執行官（CEO）許可的報關行，才能提交進口貨物的報關單。該法第 180 條明確規定，海關經紀人是指持有有效經紀人執照的人。

這些要求不適用于根據該法第 71AAAF 條進行出口報關或低于1000澳幣清關 (SAC) 申報。

條例解讀：該規定說明針對低于1000澳幣的的非正式報關和出口申報， 非持牌報關員也可以進行申報操作。

申報授權方式

由于管理貨物進口到澳大利亞的法律的復雜性、以及可能引起提交錯誤分類條目的潛在情況發生，大多數貨主、進口商都應該通過“明性”或“顯性”的授權方式， 選擇持牌報關行協助處理申報事宜。

條例解讀：

· 明性：指進口商、貨主的報關授權書

· 顯性：指進口商、貨主的口頭說明

申報 - 貨主和代理人

第181 條：貨主通常以書面形式授權有執照的報關行，為他們做進口報關，遵守該法的要求。

第183 條：如果某人自稱是進口商的貨物代理人，則該人被視為貨主， 在這種情況下，作為代理人需要對貨物的相關稅款負責。

ACBPS 要求：

· 貨主代理人可以出示貨主的書面授權證明，證明自己被授權為擔任代理人

· 如果貨主代理人不能出示書面授權，海關官員可能會拒絕承認他們的授權，從而導致貨物的延遲放行

· 對于沒有提供書面授權的代理人，此條款不會做任何處罰

條例解讀：持牌報關行未經貨物所有者的書面授權， 可以處理進口報關事宜，且并不違法 ，因為這在很大程度上，是貨主和為其提供清關服務的代理之間的服務合作關系。

但為了同時保護報關行、代理人、貨主的自身利益， 簽署書面授權，是Zui安全的協作方式。

申報 - 貨運代理

ACBPS 認為：能描述為報關行或者聲稱提供海關報關服務的公司，必須是持有報關執照的公司或者持有執照的個體經營者。

所以， 貨運代理和其他本身不是持牌報關行的企業，如果有報關業務的需求，可以安排有執照的經紀人為其客戶提供報關服務 。

需要注意的是， 盡管這類企業可以安排或組織有獨立許可的報關行提供報關服務，但是他們不應將自己的業務描述為“可提供報關服務”， 或使用類似的術語來表明他們的申報服務。