進出口貨物許可證管理

對限制進出口貨物實施許可證管理，是作為國家對外貿易管控的重要手段之一，發揮了不可或缺的作用。了解進出口許可證的相關要求，對于進出口企業按規定申領出口許可證以及順利完成通關有很大幫助。

一、進口許可證管理

1?什么是進口許可證管理

進口許可證是指由商務部及其授權發證機構依法對實行數量限制或者其他限制的進口貨物簽發的準予進口的許可證件。進口許可證監管證件代碼為“1”。

2?進口許可證管理適用范圍

● 國家規定有數量限制的限制進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證管理。

● 目前實行進口許可證管理的貨物有2類，分別為消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。(商務部會同海關總署制定、調整和發布年度《進口許可證管理貨物目錄》，商務部負責制定、調整和發布年度《進口許可證管理貨物分級發證目錄》）

3?進口許可證管理要點

● 以任何形式進口的消耗臭氧層物質，企業持（憑）由商務部授權發證機構簽發的進口許可證，向海關辦理通關驗放手續。

● 進口重點舊機電產品，進口到關境內的，企業持（憑）由商務部配額許可證事務局簽發的進口許可證向海關辦理通關驗放手續。

● 境外進入海關特殊監管區或者海關保稅監管場所的重點舊機電產品不需要驗核進口許可證。

● 進口許可證實行聯網核查管理，紙質許可證與許可證電子數據同時作為海關監管依據。進口貨物報關單經營單位名稱應與許可證上的進口商或收貨人一致。

● 進口許可證的有效期自發證之日起至當年的12月31日，進口許可證應在有效期內使用。

● 進口許可證實行“一關一證”管理，即進口許可證只能在一個直屬關區內報關。

● 一般情況下，進口許可證為“一批一證”，實行非“一批一證”，備注欄內要求注明字樣。其中：

（1）“一批一證”指在有效期內一次性報關使用。

（2）非“一批一證”有效期內多次使用，但不能超過12次。次數是指同一運輸工具的同批貨物，如此類推12次后，即使該證尚有余量也不能再使用。

● 進口許可證編號填報在“許可證號”欄目，一份報關單只允許填報一個許可證號。

● 進口大宗散貨溢裝不得超過許可證進口數量的5%。其中非“一批一證”的，每批進口按實際進口數量核扣，Zui后一批進口，其溢裝數量按照許可證實際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內進行計算。

4?tips

如企業進口的產品屬于需要許可證才能進口的重點舊機電產品，故意將其偽報為不需要許可證的貨物，涉嫌構成逃證走私，如達到起刑點，還將被追究刑事責任。

如企業進口需要許可證才能進口的重點舊機電產品，在進口申報環節如實申報，如不能提供進口需要的證件，將構成無證到貨。

如企業在做商品名稱、規格、型號或者稅則號列等申報與實際情況不符，但沒有主觀故意，也沒有采取偽報等方式逃避海關監管，則涉嫌構成申報不實的違規行為。

二、出口許可證管理 

1?什么是出口許可證管理

出口許可證是指由商務部授權發證機構依法對實行數量限制或者其他限制的出口貨物簽發的準予出口的許可證件。

出口許可證監管證件代碼為“4”。加工貿易出口許可證監管證件代碼為“x”。邊境小額貿易出口許可證監管證件代碼為“y”。

2?出口許可證管理適用范圍

● 出口許可證管理的貨物，海關驗核商務部授權機關簽發的出口許可證。進口貨物報關單經營單位名稱應與許可證上的進口商或收貨人一致。

● 出口許可證實行“一關一證”管理，即出口許可證只能在一個直屬關區內報關。

● 出口許可證為“一批一證”和非“一批一證”制：

（1）“一批一證”指在有效期內一次性報關使用。

（2）非“一批一證”有效期內多次使用，Zui多不能超過12次。次數是指同一航次運輸工具運載的同批貨物，如此類推12次后，即使該證尚有余量也不能再使用。

● 出口許可證編號填報在“許可證號”欄目，一份報關單只允許填報一個許可證號。

● 出口許可證的有效期不得超過6個月，且有效期不得超過當年的12月31日。

● 出口大宗散貨溢裝不得超過許可證進口數量的5%。其中非“一批一證”的，每批出口按實際進口數量核扣，Zui后一批出口，其溢裝數量按照許可證實際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內進行計算。其中原油、成品油、鋼材三種大宗散貨溢裝不得超過許可證進口數量的3%，部分實行出口配額出口許可證的工業品溢裝同樣不得超過許可證進口數量的3%。

3?出口許可證的申領

經營者申領出口許可證時，應當認真如實填寫出口許可證申請表（正本）1份，并加蓋印章。實行網上申領的，應當認真如實地在線填寫電子申請表并傳送給相應的發證機構。

經營者申領出口許可證時，應當向發證機構提交有關出口貨物配額或者其他有關批準文件。

經營者申領出口許可證時，應當向發證機構提交加蓋對外貿易經營者備案登記專用章的《對外貿易經營者備案登記表》或者《中華人民共和國進出口企業資格證書》或者外商投資企業批準證書（復印件）。

2022年實行許可證管理的出口貨物為43種，詳見目錄（可在商務部網站查詢）。對外貿易經營者出口目錄內所列貨物的，應向商務部或者商務部委托的地方商務主管部門申請取得《中華人民共和國出口許可證》，憑出口許可證向海關辦理通關驗放手續。

商務部網站：

http://www.mofcom.gov.cn/mofcom/shezhi.shtml