為維護國家安全和社會公共利益，履行我國在締結或者參加的國際條約、協定中所承擔的義務，加強兩用物項和技術進出口許可證（以下簡稱“許可證”）管理，商務部、海關總署于2005年12月31日發布《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》。

兩用物項和技術、進口許可證管理范圍
1、兩用物項和技術是指：
《中華人民共和國核出口管制條例》、
《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》、
《中華人民共和國導彈及相關物項和技術出口管制條例》、
《中華人民共和國生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》、
《中華人民共和國監控化學品管理條例》、
《中華人民共和國易制毒化學品管理條例》、
《有關化學品及相關設備和技術出口管制辦法》所管制的物項和技術。

2、許可證具體的管理范圍為：
海關總署和商務部共同制定和發布的《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》（以下簡稱《管理目錄》），現行的《管理目錄》為《商務部 海關總署關于發布2023年度《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的公告》（商務部公告2022年第42號）。
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通過案例看要點
案例1
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2023年2月某企業申報進口一批清洗粉等共10項商品，其中第六項商品為寬幅打印機墨水，商品編號為3215909000，申報的規格型號中顯示商品含有丁內酯10-30%，根據企業提供的中文安全數據單可確認貨物中含有的丁內酯為《管理目錄》中易制毒化學品的dingneizhi，但企業未申報許可證，海關對此票報關單轉后續處置部門處理。

要點一
判斷商品是否在《管理目錄》范圍不是由商品編號決定，而是根據商品本身或商品成分決定。許可證管理的物項不僅包括商品本身（比如出口石墨），也包括含有此種成分的商品。申報前請確認商品本身及所含成分是否在《管理目錄》中列明。


案例2
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2023年3月某企業申報進口一批防凍液，申報的規格型號中顯示商品含有三乙醇胺1%-10%，后企業對此票防凍液進行了檢測，檢測結果顯示三乙醇胺含量為2.51%。因企業未申報許可證，海關對此票報關單轉后續處置部門處理。

要點二
三乙醇胺是一種用途廣泛的添加劑。對于添加在化妝品、洗滌劑等商品中起PH調節劑作用的三乙醇胺，一般會與其中的酸性物質發生中和反應。此種情況檢測報告顯示未檢出三乙醇胺單體，則證明三乙醇胺已完全反應，不存在游離三乙醇胺，根據《監控化學品管理條例》，無需辦理進出口許可證件。故成分中含有三乙醇胺的商品申報時須申報許可證或提交未檢出三乙醇胺單體的檢測報告。


案例3
2022年5月某企業申報進口一批氰酸酯樹脂，申報的規格型號中顯示商品含有2-丁酮25%。2-丁酮即《管理目錄》中易制毒化學品的甲基乙基酮（丁酮）。因其申報成分僅含25%，故此票報關單無需申報許可證。
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要點三
根據《關于對含易制毒化學品的混合物的進出口管理作出具體規定》（商務部公告2007年第23號），含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸4種易制毒化學品之一且比例高于40％（不含）的貨物以及含鹽酸比例高于10％（不含）的貨物屬于《易制毒化學品進出口管理規定》（商務部令2006年第7號）第七條所稱的“混合物”。申報的商品若含有一種或幾種上述除鹽酸外的物質，且各項物質總含量不超過40%，申報時無需提供許可證。


溫馨提示
1、在進出口需要許可證的商品時，需先辦理許可證，并在申報環節進行申報。
2、申辦許可證時，兩用物項和技術進口許可證證面的進口商、收貨人應分別與海關進口貨物報關單的經營單位、收貨單位相一致；兩用物項和技術出口許可證證面的出口商、發貨人應分別與海關出口貨物報關單的經營單位、發貨單位相一致。
3、申辦許可證時，許可證上的商品數量按照實際進出口商品中成分含量來申領。例如若進口1噸含dingneizhi10%的商品，許可證的數量應為100千克。
4、若許可證使用存在問題，海關將對所涉及的報關單進行處置立案，不僅會對相關企業處罰，也將會影響企業申報差錯率，進而影響企業評級。

來源：窯關微說法