香港特區政府對企業經營進出口貿易沒有限制,進出口報關手續十分簡便。香港也沒有主動的進出口配額管制,但考慮到食品安全方面的需要,特區政府有關部門對活雞進口實行總量控制。同時,為履行對外承諾和公共衛生、安全、內部保安等要求,香港對少數貨物實行進出口證管制。
貿易主管部門
特區zhengfubumen分為政策局和執行層兩部分,負責制定貿易政策的部門是商務及經濟發展局,而執行部門主要是工業貿易署和海關。
貿易管理的相關規定
1、企業進出口經營權
特區政府對企業進出口經營權沒有限制,任何企業只要依照香港法例第32章《公司條例》,到特區政府公司注冊處注冊登記,即可從事進出口貿易。
目前,香港從事貿易活動的公司大致有4類:第一類是單純從事進出口活動的貿易公司;第二類是以貿易為主的多元化集團;第三類是制造、出口和零售兼營的公司;第四類是以貿易為輔的公司。
2、受管制的進出口商品
目前,香港實行進出口證管制的商品有:動植物,受管制化學品,危險藥物,食物,傳染性物品,汽車,除害劑,藥劑產品及藥物,無線電發送器具,食米、冷藏或冷凍肉類及家禽,野味、肉類、家禽及蛋類,沙粒,戰略物品,未經加工鉆石,廢物,有毒化學品等二十余類。
3、產地來源證制度
為適應進口國政府要求,香港特別行政區政府依據《香港法例》第60章進出口(產地來源證)規例和第324章《非政府簽發產地來源證保障條例》,對有關產品實行產地來源證制度。香港產地來源規則遵循“實質改變”的基本標準而制定,與國際慣例及標準基本一致。完全由香港本地出產的貨品,必須是香港的天然產物,即完全在香港種植或開采,或在香港用本地原料生產。涉及多個國家原料及/或加工處理的制成品,則必須是在香港進行制造工序的產品,而且該制造工序yongjiu并實質改變了所用基本生產原料的形狀、性質、形式或用途(這些統稱為“主要制造工序”)。簡單的稀釋、包裝、裝瓶、干燥、簡單裝配、分類或裝飾工序,并不視為真正的制造工序。
香港生產的各類產品,均受特定的產地來源標準管制。在新產品方面,由于無既定的產地來源標準,商號需要向工業貿易署查詢。
工業貿易署是產地來源證的主管部門。工業貿易署及上述條例認可的五家非政府機構,即香港總商會、香港印度商會、香港工業總會、香港中華廠商聯合會和香港中華總商會,都可簽發香港產地來源證。香港產地來源證需指明或載明物品的制造、加工或生產方式,參與物品制造、加工、生產或出口的人員資料等。
海關管理規章制度
1、提交進、出口許可證
涉及進出口證管理的商品,付運人須在貨物運入7日內向承運人提交工業貿易署簽發的進口許可證,承運人收到許可證后方可將商品交貨主,并須于收到進口許可證后的7天內,將進口許可證連同艙單一并交還工業貿易署;對于出口,付運人需在貨物實際出口之前向承運人提交出口許可證,承運人方可承運,并在出口后14日內將出口證連同艙單一并交還工業貿易署。
2、道路貨物資料系統
為配合國際、區域及國家向電子清關方向發展,香港海關在2010年5月17日正式推出“道路貨物資料系統”(ROCARS),并于2011年11月17日全面強制實施。所有ROCARS的用戶(包括付運人及貨車司機或其貨運代理公司)需向香港海關申請成為注冊用戶。付運人或其貨運代理公司(或任何一方的代理人)在貨車運載付運貨物進入或離開香港Zui少30分鐘前(Zui多14天前),通過網上系統向香港海關提交八項指定的貨物數據,包括(1)包裝數目;(2)包裝說明;(3)各個包裝內對象的說明;(4)托運人姓名;(5)托運人地址;(6)收貨人姓名;(7)收貨人地址;(8)預期抵港日期/預期離港日期。ROCARS會就該付運貨物向付運人發出海關貨物編號,確認收到貨物資料。付運人需要把該海關貨物編號及貨物數據交給有關的貨車司機。香港海關在貨車抵達陸路邊境管制站前,對貨物進行風險評估,并提前決定是否需要檢查貨物。因此,除了被選定須予檢查的貨車外,所有跨境貨車無須在陸路邊境管制站停車辦理海關方面的清關手續。
3、清關
在香港清關手續十分簡便,除豁免報關的商品外,承運人須于貨物運入或運出后14日內向海關詳細呈報進口或出口商品的所有付運資料,包括遞交艙單、裝船單、空運提單或其他類似文件,以及發票、裝箱單、進出口許可證等。
4、關稅
香港是一個自由港,除酒類、煙草、碳氫油類及甲醇四類商品須繳關稅,其他進口貨物毋須繳付關稅。煙草、碳氫油類及甲醇之稅款按每單位數量特定稅款繳付,即從量稅。酒類則按酒精濃度不同劃分規定稅率,按價值不同征收一定稅率的關稅,即從價稅。而進口應課稅貨品,進口商應向香港海關申請進出口牌照。
5、處罰
香港任何涉及人身自由和財產處置方面的處罰均需由法庭做出。根據香港法例規定,任何人如違反戰略物品管制規定,Zui高可被判監禁7年,而且罰款的數額無上限。違反進出口條例的其他規定,Zui高可被判罰款50萬港元及監禁兩年。違反儲備商品條例,Zui高可被判罰款10萬港元及監禁兩年。違反保護臭氧層條例,Zui高可被判罰款100萬港元及監禁兩年。除法律制裁外,特區政府還實行行政制裁,包括拒絕簽發進出口證或產地來源證;暫時吊銷或取消紡織品管制登記或工廠登記等。
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